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支持新型农业经营主体持续健康发展,强化农产品质量安全监管工作

来源:http://www.bjwan04.com 作者:msyz555手机版 时间:2020-03-01 08:19

近日从船山区相关部门获悉,为了加强农产品质量安全监管,船山区开展多项强化工作,为农产品质量安全筑牢了安全网。

渝农复〔2017〕137号

首先是强化属地管理责任,明确地方乡镇人民政府对本地区农产品质量安全负总责,主管部门统筹、乡镇领导主抓,把农产品质量安全监管纳入重要议事日程。进一步健全区、乡镇、村三级农产品质量安全监管网络,全面实施农产品协管员制度,层层落实责任,将管理责任和监管任务落实到位。

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其次,强化农产品质量安全监管工作。规范龙头企业、农民专业合作组织生产行为,普及质量安全科学知识,推广农业标准化生产技术。督促龙头企业和农民专业合作组织,落实法律法规要求,依法建立健全生产档案、用药登记、休药期等管理制度,切实把质量安全控制措施落实到生产中去。加强政策引导,大力扶持龙头企业、农民专业合作组织、科技示范户和种养殖大户,率先实施标准化,引导和带动广大农户实施标准化生产。到目前为止,全区发展标准化基地5万亩,培育种养大户163户。

姚德平代表:

您提出的《关于加大农产品质量安全投入的建议》收悉。经与市财政局、市人力社保局共同研究办理,现答复如下。

一、关于“不断提升农业生产经营组织化程度”

我市已在36个区县、870个乡镇建立了农村土地流转服务机构,30个区县建立了农村土地流转市场,引导农村土地依法、自愿、有偿、有序流转。目前,全市承包经营耕地流转面积1473.9万亩、适度规模经营1225.0万亩,流转比例和规模经营度分别达到42.1%、35.0%;全市县级以上农业产业化龙头企业3362家;农民合作社28049个,农户参合率达54.0%;家庭农场15336个,各类专业大户13万户以上,有力促进了农村土地的集约化经营、标准化生产。该项工作已纳入重庆市农业农村发展“十三五”规划,到2020年家庭农场将达到2.5万户、区县级以上龙头企业3800家、农民合作社达到3万家以上、农民参合率达到60%。下一步,我们将继续争取相关部门支持,完善财政、金融差异化扶持政策,支持新型农业经营主体持续健康发展。

二、关于“加强科普解读和宣传培训”

我们坚持开展“3·15”消费者权益日、放心农资下乡宣传周、食品安全宣传周等重大活动,组织农技专家、执法人员深入社区村居、田间地头,将法律法规、农产品安全生产知识宣传普及和职业公德教育融入到日常的技术指导、监管执法和科技赶场中。2016年共动员执法和科技人员9250人次,举办现场咨询培训510场次,向群众发放《农产品质量安全生产消费指南》、《农产品安全生产基本知识》、《绿剑护农法律知识百问百答》、《农药识假辨劣维权手册》等科普知识和宣传手册19万份。下一步,我们将进一步加大宣传培训力度,在市农委网站、微博和“渝农汇”微信公众号及时发布和转发农业部“农产品质量安全科普天地”公众微信号和《农产品质量安全舆情快报》的相关信息,及时释疑解惑,引导生产和消费;广泛开展内容丰富、形式多样的宣传活动,集中组织阳光工程、种养殖大户培训、新型职业农民培训和乡镇监管人员全员培训等专题培训,不断增强农产品生产经营者和相关从业人员的法律意识、自律意识和农产品质量安全生产技能。

三、关于“将农产品质量安全工作纳入规划”

去年,市政府已将农产品质量安全工作纳入《重庆市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(渝府发〔2016〕6号)以及“农业农村发展”和“食品药品安全”两个重点专项规划,提出了强化农产品品牌建设、健全农产品质量安全体系、实施化肥农药零增长行动、积极开展农产品质量安全县创建等具体任务。在《重庆市农业农村发展“十三五”规划(2016—2020年)》中,明确了“完善质量安全监管服务体系、提升农业标准化生产能力、强化农产品生产源头管控。健全农产品质量安全追溯体系”四项重大任务和“农产品质量安全执法监管体系建设工程、农产品质量安全检验检测体系建设工程、农产品质量安全追溯建设工程”三项重点工程。我们将严格按照规划要求,加大力度推进实施。

四、关于“加强基层监管队伍建设”

msyz555手机版,目前,全市38个区县农业部门以及20个单设畜牧部门的区县全部建立农产品质量安全监管科;全市952个涉农乡镇已100%建立农产品质量安全监管站,配备监管人员2700多人。实施了乡镇监管人员第一轮全员培训,为所有乡镇监管站配齐了农残速测设备。总体上讲,市-区县-乡镇三级监管体系基本建立,基层监管能力和服务水平不断提高。但诚如您所言,我市县乡农产品质量安全监管机构编制、监管手段和工作经费的保障上还需要进一步强化。下一步,我们将进一步加强基层监管队伍建设,推动村级协管员延伸配备,健全网格化监管服务体系,继续开展乡镇农产品质量安全监管站示范站建设,组织实施第二轮乡镇监管员全员培训,不断提高基层监管执法能力和装备水平,实现乡镇监管服务机构规范建设和正常运转。同时,我们还将加大与食品药品监管部门的协作力度,积极推进基层监管、执法、检查等工作的有效衔接,合力构建食用农产品质量安全全程监管体系。

五、关于“强化农产品质量安全生产过程管控”

我们积极推进重庆市农产品质量安全追溯管理平台建设,目前已发展追溯点500余个,全市38个涉农区县、232个乡镇确定了专门的追溯管理信息员325名,注册上线农产品生产经营企业300家。今年已经启动了平台二期建设,重点是完成农药追溯平台建设,拓展养殖业、水产业用户模块。年末,追溯点力争发展到700家以上。同时,我们于2015年启动了农产品产地准出试行工作,对农产品生产企业、农民合作组织等规模主体生产的农产品试行产地质量合格证明制度。蔬菜、水果和食用菌等农产品上市前,需进行自检或委托检测,出具质量检测合格证明;生猪产品需提供检疫合格证明和肉品品质合格证明。2016年与市食品药品监管局联合印发了《地产食用农产品产地准出和市场准入的意见》(渝食药监〔2016〕63号),明确了我市农产品产地准出的范围条件和市场准入的有关要求。目前准出准入进展顺利,今年将进一步深化推进。2017年起,我们将建立重点监管名录,加强日常生产规范性督导巡查,督促生产经营主体按标生产、合理用药、科学施肥,切实落实禁限用规定和休药间隔期、生产档案记录等制度。

六、关于“加大对农产品质量安全工作的经费投入”

一是加大农产品质量安全投入。市级财政在2016年安排2500万元专项资金的基础上,2017年又将农产品质量安全经费预算增加了1250万元,主要用于农业投入品监管、质量安全检测、农业标准化、质量安全县创建等工作,并力争在此基础上每年增长5%。各区县政府也加强了组织领导和统筹协调,把农产品质量安全监管摆在更加突出的位置,在规划制定、力量配备和条件保障等方面给予倾斜,纷纷加大了农业切块资金中用于农产品质量安全监管、检测和执法等的比重。二是加快落实基层质检人员有毒有害津贴的落实。市人力资源和社会保障局和市财政局联合转发了《人力资源社会保障部财政部关于调整农业有毒有害保健津贴和畜牧兽医医疗卫生津贴通知的通知》(渝人社发〔2016〕113号),正在牵头落实我市关于加快落实基层质检人员有毒有害津贴的相关配套政策。待我市落实配套政策出台后,市、区两级财政将按要求跟进保障。

此复函已经市农委主任路伟同志审签。对以上答复您有什么意见,请填写在回执上寄给我们,以便进一步改进我们的工作。

重庆市农业委员会

2017年5月8日

(联系人:秦大海,联系电话:89133308,邮政编码:401121)

重庆市农业委员会办公室2017年5月13日印发

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